兩岸衝突警示燈號：環台軍演再現兩岸衝突續亮黃燈

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、本期觀測結果

本月兩岸衝突雖較上月下降，但仍處於高檔，燈號維持黃燈，主要是因為中共舉行環台軍演所致。本月中共在台海共舉行4場戰備警巡，其中兩場強度達到「環台」等級 (註一)，另外兩場雖未至環台等級，但亦三面包圍台灣。此外，解放軍尚在南海舉行兩場軍演，並在黃海舉行一場實彈射擊。美日各國在太平洋西岸亦舉行兩場軍演。本期以中共環台軍演強度最高的一場為基準，選擇1月17日至23日，作為觀測期，期間衝突分數由上期的57.7降至54.9，燈號仍維持需要警戒的黃燈。

在軍事上，本期衝突分數較上期小幅下降。上月中共在沿岸舉行大規模演訓，致使衝突指數升高。本月雖無此類演訓，但卻出現環台軍演。解放軍1月22日舉行一場戰備警巡，具有以下特色，第一，本次軍演有中共殲-16、空警-500等各型主、輔戰機及無人機計24架次出海活動，其中20架次逾越中線及其延伸線，進入我北部、西南及東部空域，配合共艦執行「聯合戰備警巡」。第二，兩架無人機由台灣東南方飛行至西北方，完成四面環台條件。此次軍演與8月份的環台軍演型態類似，但強度較低。中共近來頻繁進行環台軍演，幾乎變成常態，由於這類軍演衝突性與挑釁程度高，致使兩岸衝突居高不下。在觀測期間，美菲舉行「海上合作行動」聯合演習，解放軍亦在南海海域組織聯合海空戰巡。此外，根據媒體報導，本月解放軍推出軍用5G系統，可同時連結1萬個機器人士兵。同時，首艘054B型巡防艦漯河號也在本月正式成軍。這些均會增加兩岸衝突的程度。在軍機擾台上，本期中共軍機擾台的數量下降，由上期的93架次，減少至73架次，軍艦擾台則有42艘次。

本期衝突事件表

在文攻上，本期衝突指數持續降低，各單位的炮火再度減弱。中國國防部本月並未召開記者會，僅發布一則新聞稿，針對賴清德稱中國與俄羅斯威脅國際秩序進行措辭嚴厲的批評。外交部期間則未對台灣議題發言。而國台辦記者會本次基調仍維持平緩，針對民進黨當局批評大陸懲治台獨司法文件並警告台灣民眾赴陸安全風險、賴清德元旦講話「鼓吹台獨並炒作民主對抗威權」、科爾比主張台海衝突時應摧毀台積電晶圓廠的言論、民進黨當局「炒作大陸拉攏台胞辦身份證」等進行評論與譴責。

在經濟上，本期分數與上期一致，並未變動。

註一：本研究所謂「圍台」等級軍演是指，解放軍在台海四周均設立演習區域並在區域內進行船艦與飛行器聯合演訓。所謂「環台」等級軍演是指儘管有船艦配合進行演訓，但僅以飛行器繞行的方式，完成在演習期間內，台海四周均出現解放軍武裝力量(但並非同時出現)的條件。若未有船艦聯訓，僅以飛行器(特別是無人機)繞行，一般並不視為演習，也不會被國防部定義為「聯合戰備警巡」。