解放軍步步進逼 因應封鎖須加快腳步





趙文衡



風傳媒 2024年10月12日





圖片來源:Pixabay



近日,中國在浙江、福建以東一帶空域開設 7 處空域保留區,對台進行了數十年來最大的軍力展示,並有大量共軍機艦侵擾台海周邊。根據報導,解放軍此次軍事集結是封鎖台灣行動的一環。由解放軍近來幾次軍事行動可看出,中共正在有序的準備對台封鎖的各項步驟。前次舉行的「聯合利劍2024B」演習,針對封鎖台灣港口進行演練。此次除了封鎖外,更強化相應的區域拒止的演練,使得封鎖更接近現實。在此趨勢下,政府須積極應對未來中共可能的封鎖威脅。


台灣港口若遭封鎖,首當其衝的將會是我國能源的進口。台灣有四成發電來自天然氣,四成來自煤炭。天然氣儲存不易,需頻繁透過海上航道進口。封鎖港口將對台灣天然氣供應造成嚴重影響,進而導致電力短缺。儘管煤炭的安全存量較高,可維持39天,但仍難抵擋中共較長時間的封鎖。


一般而言,我們可將封鎖期間分為短、中、長期三種。短期封鎖為期數日至兩周,由於時間短,台灣有多種方式可茲因應,不會造成太大影響。中共無法藉此達到實質戰略效果,只能作為測試及宣示性與威攝性動作。這方面台灣已有一些經驗。例如,中共在裴洛西訪台後執行為期4天的軍演,即是一種短期的類封鎖。


中期封鎖為期兩周至一個月,台灣因物資無法進口而受到短缺的壓力,中共藉此對台灣內部施壓,或迫使美國與中共談判,以解除封鎖情勢。此時台灣的天然氣將不敷使用,必須考慮一些額外措施,包括限電,才能度過危機。


一個月以上的封鎖稱為長期封鎖。長期封鎖的目的是要癱瘓台灣經濟,迫使台灣人民與政府屈服。事實上,封鎖兩周將使天然氣用盡,台灣將喪失40%的電力;封鎖6周將使燃煤用盡,屆時台灣減少的電力將高達八成。如此龐大的缺口,即使動員所有已除役的核電廠、燃煤電廠與雙燃料機組電廠,也遠遠不能填補所缺。雖然需付出高昂代價,但為了迫使台灣上談判桌,中共仍有可能針對台灣港口進行為期一個月以上的長期封鎖。


台灣因應封鎖的方式隨著封鎖期間的長短而有所不同,例如短期封鎖不須限電而長期需要,但除非中國在一開始即明確宣示,一般無法得知封鎖將何時結束。就算中國曾明確指出封鎖結束時間,但也有可能隨時延長。為了確保在整個封鎖期間都有電可用,除非有十足的把握,否則我們皆須假設所有中國的封鎖都是長期封鎖。也就是說,在封鎖一開始就必須實施限電及其他應變措施,以極大化台灣在封鎖下的生存時間。


一般而言,欲維持關鍵設施與必要產業的運行及居民的基本生活功能,至少需保有60%的電力。不管採取甚麼措施,政府都必須設法在封鎖期間內確保有六成電力可用。由於不同的能源對封鎖的脆弱性不同,政府須根據每種能源的發電量與安全存量,調配發電的順序、使用期間與比例。


在因應中共的封鎖上,核能與再生能源顯然是較佳的選擇。核電廠所需的燃料棒通常可以一次儲備數月甚至數年的運作量。這意味著即使台灣遭遇封鎖,仍然可以利用已儲備的燃料棒進行核能發電,繼續產生穩定的電力。


再生能源多為自主能源,可由國內自行生產,無須透過進口。但並非所有種類的再生能源都對中共封鎖免疫。離岸風力因地理位置關係,在中共進行海上封鎖時極具脆弱性。解放軍可針對海底電纜或海上變電站進行破壞,造成電力輸送中斷。太陽能、地熱、與水力發電則是相對安全的再生能源。


儘管中共封鎖將造成台灣龐大的電力缺口,但若能採行以下措施,台灣的脆弱性將可大幅降低:


增加煤炭安全存量

目前政府因應封鎖的對策之一是規畫將已經除役的燃煤電廠變成國安專用緊急備用機組,但這只對中短期封鎖有效。在長期封鎖下,這只會加速耗盡已經不多的煤炭存量。因此,真正的關鍵不是將已除役的燃煤電廠轉為備用電廠,而是必須提升煤炭安全存量。


提高天然氣存量需增建大型低溫儲罐,成本高且所能增加的存量有限,在應對中共封鎖時意義不大。相反的,煤炭穩定性高、較易儲存且存放成本低,較天然氣儲存更具可行性。更重要的是,建設一座煤炭儲存場所需時間短。因而增加煤炭安全存量是短期面對中共封鎖時的主要保障。


增設雙燃料機組

台灣的石油安全存量約146天,是脆弱性相對較低的能源。在天然氣用盡後,部分燃氣電廠可以使用柴油繼續發電。然而,台灣具有這種雙燃料機組的燃氣電廠並不多,所能提供的緊急用電有限。未來可將部分燃氣機組汰換成雙燃料機組。但問題是,柴油發電消耗量大,將會排擠交通、工業與其他用途的使用,故須配合提高柴油安全存量。


重啟核電

核能是對抗封鎖的利器,在面對中共威脅下,已無需討論是否需要重啟核電,重點是如何去做。延役現有已除役或即將除役的核電廠是必要的選項。目前有建議僅將除役的核電廠列為緊急備用機組,這同樣是短期措施。台灣欲獲得長期穩定且不受封鎖威脅的電力,就必須將核能列入正式的電力配比中。主要是因為上述這些短期措施只能滿足封鎖下的60%最低要求,欲提升封鎖中可運用的電力就必須要增加核能的使用。若再考慮汰除煤炭的國際趨勢,核能與再生能源一樣,是最好的替代選項。


除了延役舊有的電廠外,可評估重啟核四,並積極考慮引進興建速度快的小型模組化反應爐(SMR)。目前全球第一批SMR尚在建設中,預定將在2030年商轉。台灣可積極爭取盡快加入建廠行列。


加速推動再生能源

再生能源種類繁多,發展再生能源需選擇對封鎖免疫的能源。上面說過,離岸風力易遭破壞,並非理想目標。但離岸風力將是台灣再生能源的大宗,剔除之後,台灣可開發的再生能源將有限。其他新興的乾淨能源,例如氫能,雖然是未來能源巨星,但對台灣而言,氫氣需進口,也不是脆弱性低的能源。在有限的能源下,只能盡力發展太陽能,並開發新的地熱能。事實上,太陽能應是目前可快速部署以因應中共封鎖的能源。目前太陽能發展弊案叢生,政府需嚴肅對待,畢竟這也是一項國安議題。


短期上,若能如上所言,動員所有已除役的核電廠、大幅增加煤炭的安全存量、增設雙燃料機組、與加速太陽能部署,在一定的封鎖期間內,應可勉強達到六成的目標。長期而言,政府須思考在中共封鎖威脅下的最適電力配比。新的配比中至少需有六成是不受中共封鎖影響的能源。這將不可避免的減少對天然氣與煤電的依賴,並大幅提升核能與離岸風電外的再生能源比例。

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